近日，國(guó)務(wù)院機構改革方案提請十三屆全國(guó)人大一次會議審議。根據該方案，改革後，國(guó)務(wù)院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國(guó)務(wù)院辦(bàn)公廳外，國(guó)務(wù)院設置組成部門26個。
不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測繪地理(lǐ)信息局，組建自然資源部；
不再保留環境保護部，組建生态環境部；
優化水利部職責，不再保留國(guó)務(wù)院三峽工程建設委員會及其辦(bàn)公室、國(guó)務(wù)院南水北調工程建設委員會及其辦(bàn)公室。
其中(zhōng)，
組建生态環境部，
不再保留環境保護部。
這就意味着
優化機構職能(néng)，力避九龍治水搜索
“九部委聯手治理(lǐ)”、“八部委出台文(wén)件”……在中(zhōng)國(guó)官方過去的工作(zuò)安(ān)排中(zhōng)，多(duō)部門聯動并不少見。這既體(tǐ)現出機構間協調合作(zuò)的能(néng)力，但在不少領域也存在職責劃分(fēn)不夠科(kē)學(xué)所帶來的“政出多(duō)門”的弊端。
以污水防治為(wèi)例：地下水歸國(guó)土部、河流湖(hú)泊水歸環保部、排污口設置由水利部管、農業面源污染歸農業部治理(lǐ)，海裏的水則由海洋局負責……此次改革後，上述職能(néng)将統一整合進新(xīn)組建的生态環境部。
值得注意的是，優化政府機構設置和職能(néng)配置，實現一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責成為(wèi)此次改革的基本邏輯。
落實十九大“改革生态環境”要求
由“環境保護部”到“生态環境部”，加了“生态”二字，不僅僅是在原來環保部門的基礎上擴大了職責，更是融入了生态文(wén)明思想的重要内涵，也是對十九大報告 “改革生态環境監管體(tǐ)制”要求的具體(tǐ)落實：加強對生态文(wén)明建設的總體(tǐ)設計和組織領導，設立國(guó)有自然資源資産(chǎn)管理(lǐ)和自然生态監管機構，完善生态環境管理(lǐ)制度，統一行使全民(mín)所有自然資源資産(chǎn)所有者職責，統一行使所有國(guó)土空間用(yòng)途管制和生态保護修複職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。
“環境保護”的意識局限搜索
作(zuò)為(wèi)生态批評的創始人之一，格洛特費爾蒂指出：“環境”是一個人類中(zhōng)心的和二元論的術語。它意味着我們人類在中(zhōng)心，周圍由所有非人的物(wù)質(zhì)環繞，那就是環境。與之相對，“生态”則意味着相互依存的共同體(tǐ)、整體(tǐ)化的系統和系統内各部分(fēn)之間的密切聯系。
從生态批評的角度來說，“環境保護”概念有一定的曆史局限。廈門大學(xué)王教授在《生态批評與生态思想》中(zhōng)提到，所謂“環境的”，主要是指環境思想的，是指在環境主義指導下的。現代環境主義的思想根源主要是“弱人類中(zhōng)心主義”，或“開明人類中(zhōng)心主義”，或“現代人類中(zhōng)心主義”。
如果在處理(lǐ)與自然的關系上和自然保護上隻是堅持“以人為(wèi)本”，從對人有利或者不利的角度來思考，人們就會隻重視保護看起來與自己的生存發展有關的自然資源，而較少從生态系統的平衡穩定的高度，從尊重自然規律的高度開展生态保護，即便發展可(kě)以短時間持續，但是生态已然無法長(cháng)時間承受。
“生态文(wén)明”的深遠(yuǎn)意義搜索
黨的十八大報告把生态文(wén)明建設納入中(zhōng)國(guó)特色社會主義建設“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局；黨的十九大報告将“生态文(wén)明”列為(wèi)社會主義現代化新(xīn)征程的重要組成部分(fēn)，明确我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化；在剛剛表決通過的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)憲法修正案》中(zhōng)，生态文(wén)明被曆史性地寫入莊嚴的憲法。
所謂“生态的”，主要是指生态思想的，是指在生态主義指導下的。生态主義的思想根源主要來自生态學(xué)的系統觀、聯系觀、平衡觀、和諧觀，來自盧梭、達爾文(wén)、恩格斯的生态思想，來自海德(dé)格爾的生态哲學(xué)，來自大地倫理(lǐ)學(xué)、深層生态學(xué)和該亞假說等當代整體(tǐ)論生态哲學(xué)。
生态文(wén)明說的是人與自然的關系，強調的是系統保護，直接目的和最終目的都是為(wèi)了生态系統的平衡有序、和諧共生、持續穩定，在保護生态系統的基礎上也保護了人類，維護了人類的利益，而不是在保護人類利益之後再去保護生态系統，所以才提出“必須堅持節約優先、保護優先、自然恢複為(wèi)主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、産(chǎn)業結構、生産(chǎn)方式、生活方式，還自然以甯靜、和諧、美麗。”
尊重自然、順應自然、保護自然
堅持在處理(lǐ)人與自然的問題上以人為(wèi)本、以人為(wèi)目的、以人為(wèi)中(zhōng)心，人類就必然會以自然物(wù)對人的價值而非自然物(wù)對生态系統的價值來決定是否保護它和保護的力度，人類對沒有認識到其對人類有直接價值和間接價值的自然物(wù)就會不加保護甚至恣意破壞，而不會依據“讓自然物(wù)自然存在”的生态原則與之共生共存，人類就必然傾向于把自身利益、地方利益置于生态整體(tǐ)利益之上，必然傾向于為(wèi)自己的物(wù)欲、私利和危害自然的行徑尋找種種自欺欺人的理(lǐ)由和借口。
如果不能(néng)超越人類中(zhōng)心主義而建立生态整體(tǐ)論，如果不能(néng)超越自身利益而以整個生态系統的利益為(wèi)終極尺度，就不可(kě)能(néng)真正有效地保護生态并重建生态平衡，不可(kě)能(néng)恢複與自然和諧相處的美好關系。
人與自然是生命共同體(tǐ)，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類隻有遵循自然規律才能(néng)有效防止在開發利用(yòng)自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。
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